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R-DCA-556-2006
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del veinticuatro de octubre de dos mil seis.-------------
Recurso de objeción al cartel interpuesto por C.R. Conectividad, S. A. en contra del cartel de la Licitación por Registro 2006LG-000026-PCAD, promovida por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal para la compra de video beam.-----------------------------------------------------------
POR CUANTO:
I.-Sobre la admisibilidad de la objeción: El artículo 88.3. del Reglamento General de Contratación Administrativa dispone en relación con el recurso de objeción que éste resulte totalmente improcedente “por el fondo o por la forma, será rechazado de plano en el momento en que se verifique tal circunstancia.” Para determinar lo anterior, una circunstancia esencial para admitir el recurso es que se haya ejercido en el plazo dispuesto por el artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa, modificado mediante Ley 7612 de 12 de julio de 1996, publicada en La Gaceta Nº 148 de 6 de agosto de 1996, el cual dispone: “Contra el cartel de licitación pública o el pliego de condiciones de la licitación por registro o de la licitación restringida, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República en los casos de licitación pública y licitación por registro, y ante la administración contratante en el caso de la licitación restringida”. En el caso bajo examen, el cartel se publicó el 17 de octubre de 2006 y fijó, como plazo límite para la recepción de propuestas, el 1° de noviembre de 2006. De manera que efectuada la operación correspondiente, tenemos que el primer tercio del plazo venció el 20 de octubre de 2006 (ver La Gaceta Nº 198 de 17 de octubre de 2006), y el presente recurso fue presentado el 23 de octubre de 2006 (ver razón de recibido de este De ...
Fecha publicación: 23/02/2007
Fecha emisión: 23/10/2006
Institución: BANCO POPULAR Y DE DESARROLLO COMUNAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-639-2006
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veintiocho de noviembre de dos mil seis.---------------------------------
Recurso de Objeción al cartel interpuesto por Corporación Comercial SIGMA Internacional, S. A. en contra del cartel de la Licitación por Registro 2006-LG-000041-PROV promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad para la adquisición de equipo de cómputo periférico.------
Único.-Sobre la admisibilidad del recurso: El artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que, contra el cartel de la licitación pública, o el pliego de condiciones de la licitación por registro, procede el recurso de objeción ante la Contraloría General de la República, “. . .dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas. . .”, lo cual reiteran los numerales 87 y 88 del Reglamento General de Contratación Administrativa. En el caso bajo examen, el cartel se publicó el 14 de noviembre de 2006 y fijó como plazo límite para la recepción de propuestas el 14 de diciembre de 2006, de manera que, efectuada la operación correspondiente, tenemos que el primer tercio del plazo venció el 23 de noviembre de 2006, a las 16:00 horas. (ver La Gaceta 218 de 14 de noviembre de 2006). De conformidad con lo anterior, el recurso fue presentado el mismo 23 de noviembre de 2006, pero fuera del horario hábil del Despacho. Visto que la jurisprudencia reiterada ha sido conteste en que el recurso debe presentarse dentro del horario hábil del Despacho, sea de las ocho horas a las dieciséis horas del último día del plazo. (Ver en ese sentido RC-110-2000 de las 8:30 horas del 27 de marzo de 2000, y RC-515-2002 de las 10 horas del 8 de agosto de 2002), en el caso bajo análisis tenemos que la recurrente interpuso su escrito a las 16:02 p.m., por lo que, resulta ser extemporáneo y así procede declararlo en esta sede.---------------------------------------
POR TANTO
De conformida ...
Fecha publicación: 23/02/2007
Fecha emisión: 27/11/2006
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-679-2006
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del dieciocho de diciembre de dos mil seis.----------------
Recurso de objeción al cartel interpuesto por Cryogas de Costa Rica S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2006LN-000001-01, promovida por el Hospital Monseñor Sanabria para la compra de servicios continuos de suministro de gases para uso médico.--------------------------------------
I. POR CUANTO: Cryogás de Costa Rica S.A. presentó recurso de objeción en tiempo.-----------------
II.-POR CUANTO: Mediante el auto de las diez horas del ocho de diciembre de dos mil seis, se confirió audiencia especial al Hospital Monseñor Sanabria, el cual atendió en tiempo la audiencia conferida mediante el oficio H.M.S-OC-1029-2006 del 13 de diciembre de 2006.---------------------------
III.-POR CUANTO: Sobre el fondo del recurso. 1) Mantenimiento mensual del tanque de oxígeno líquido. Cuestiona la recurrente que en los puntos e) del apartado de Volumen del tanque y frecuencia de rellenos y m) del apartado de especificaciones técnicas invariables, se requiere un mantenimiento mensual para el tanque para oxígeno líquido. Al respecto, considera que según su experiencia, esa exigencia resulta excesiva pues los dispositivos están diseñados para brindar un servicio eficiente por largos períodos. No obstante, el contratista no puede rechazar la responsabilidad, por lo que solicita que el punto sea modificado para que se indique que el contratista es responsable y presentará un plan de mantenimiento aprobado por el Regente Químico del oferente, que garantice al Hospital el funcionamiento óptimo y la pulcritud de la instalación en su aspecto físico y visual. La Administración no está de acuerdo, por cuanto estima la instalación de suma importancia para el servicio continúo del suministro; además, considera que el mantenimiento del tanque debe ser excautivo pa ...
Fecha publicación: 01/02/2007
Fecha emisión: 18/12/2006
Institución: HOSPITAL MONSEÑOR SANABRIA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-677-2006
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa San José, a las ocho horas del dieciocho de diciembre del dos mil seis.---------------
Recurso de objeción interpuesto por Provelogic S.A. en contra del cartel, de la Licitación Pública 2006LN-4777-01, promovida por el Banco de Costa Rica para la adquisición de 1000 terminales para puntos de venta.---------------------------------------------------------------------------------
I.-POR CUANTO: La firma Provelogic S.A. interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la Licitación Pública # 2006LN-4777-01 para adquisición de1000 terminales para puntos de venta. --------------------------------------------------------- ------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas del siete de diciembre del dos mil seis, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel. -------------------------------------------
III. POR CUANTO: La Administración respondió la audiencia el 12 de diciembre del 2006.-------
IV.-SOBRE EL FONDO: En forma reiterada este Despacho ha indicado que el recurso de objeción ha sido dispuesto en nuestro ordenamiento como el remedio para remover obstáculos injustificados o arbitrarios a la libertad de participación, en aras de respetar los principios de libre concurrencia e igualdad de trato. Así, los potenciales oferentes coadyuvan con la Administración en la formulación y depuración del pliego de condiciones. Este recurso demanda que el inconforme señale en forma expresa y razonada en qué consiste la arbitrariedad de la Administración, es decir, debe demostrar la falta de fundamento técnico o jurídico de la cláusula, con miras a llenar las expectativas de la Administración. En el caso del recurso interpuesto se dijo: 1) Punto 11. Recomendaciones. Otras condiciones técni ...
Fecha publicación: 29/01/2007
Fecha emisión: 14/12/2006
Institución: BANCO DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-678-2006
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del dieciocho de diciembre del dos mil seis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción al cartel interpuesto por Sistema Nacional de Radio y Televisión, S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2006LN-000127-PROV promovida por la Junta de Protección Social de San José, para la contratación de servicios profesionales de una empresa que se encargue de la producción y transmisión del programa la Rueda de la Fortuna.-----------------------
I. POR CUANTO: la objetante interpuso su recurso a las 10:26 horas del 12 de diciembre pasado; impugna básicamente la posibilidad de presentar o no ofertas en concurso o consorcio.----------------
II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD: Único) Para el caso que nos ocupa tenemos por probado (Vid, folio C1 en expediente de objeción) que la administración publicó la invitación para concursar en el Diario Oficial La Gaceta No. 228 del martes 28 de noviembre pasado. Este aviso indica que el plazo de recepción de plicas vencía a las 10:00 horas del 13 de diciembre; de ello resulta que entre la publicación y la fecha de cierre antes dicha, acontecen 11 días hábiles, siendo el plazo tercio de éste de 3,66 días (sea 3 días). Ahora, sin considerar el día de la publicación, esos 3 días para impugnar, conforme lo dispone el numeral 81 de la Ley de Contratación Administrativa, se cumplieron el 1º de diciembre, siendo la fecha de impugnación ante esta sede, el 12 del mes dicho. Pero, por otro lado, carece de interés actual valorar la gestión planteada porque la apertura de plicas se dio este 13 del mes en curso. Por lo tanto, al incoarse evidentemente fuera del plazo de ley, y además por carecer de interés actual, lo consecuente es su rechazo por extemporaneidad--------------------------------------
POR TA ...
Fecha publicación: 29/01/2007
Fecha emisión: 15/12/2006
Institución: JUNTA DE PROTECCION SOCIAL DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-676-2006
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del quince de diciembre de dos mil seis. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por Eculgest, Sociedad Anónima, representada por la señora Martha Lilliana González Jiménez contra el cartel de la licitación por registro 2006-12-01 promovida por la Municipalidad de Vásquez de Coronado para contratar la propuesta y ejecución de un censo catastral en los distritos de Jesús (zonas urbanas) y Patalillo (completo).------------------
I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el primero de diciembre de dos mil seis, la empresa Eculgest, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la licitación por registro 2006-12-01 (ver expediente, folios A1 a A4). --------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las ocho horas del ocho de diciembre de dos mil seis, se admitió a trámite el recurso y se concedió audiencia especial (ver expediente, folio E1).-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el trece de diciembre de dos mil seis, la Municipalidad atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B1 a B24). -----------------------
IV. POR CUANTO. SOBRE EL FONDO. Sobre la experiencia de la empresa y calificación de los profesionales. La empresa objetante aduce que en el cartel, sistema de calificación, se conceden veinte puntos a la experiencia. Dicho aspecto sería evaluado según la cantidad de procesos similares en el ámbito del catastro municipal en los que el oferente haya participado directamente en los últimos ocho años, como responsable de la ejecución del censo catastral municipal. La tabla consigna por un censo cata ...
Fecha publicación: 29/01/2007
Fecha emisión: 14/12/2006
Institución: MUNICIPALIDAD DE VASQUEZ DE CORONADO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-690-2006
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del veintidós de diciembre de dos mil seis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por Distribuidora y Envasadora de Químicos S.A., y Distribuidora Mozee S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2006LN-000019, promovida por el Poder Judicial, contratación de servicios de limpieza y jardinería para el Complejo de Ciencias Forenses, ubicado en San Joaquín de Flores Heredia, acto recaído a favor de Mundo de Limpieza S.A., por un monto total de ¢112.560.000. ------------------------------------------
RESULTANDO
I. Distribuidora y Envasadora de Químicos S.A. interpuso su recurso de apelación vía fax a las 16:20, 16:23, y 16:27 horas del 11 de diciembre de 2006, y su original ingresó a las 08:05 horas del 12 de diciembre de 2005.------------------------------------------------------------------------------------------
II. Distribuidora Mozee S.A. alegó en su recurso que su oferta fue indebidamente excluida, toda vez que cumplen con la cantidad de personal y con el horario de trabajo. El Poder Judicial interpretó indebidamente que han ofrecido personal que va a laborar más horas por semana, lo que se indicó en la estructura de costos es que el salario mínimo del misceláneo sería de ¢141.474 mensuales por jornadas laborales de 48 horas semanales, pero ello no significa que las van a laborar, ya que claramente establecieron el mismo horario que señaló el cartel, sean 45 horas semanales. Agregan, que la adjudicataria estaría en la misma situación, ya que pagarán un salario a los misceláneos de ¢142.000 mensuales, y a ellos no los descalificaron. De haber sido admitidos hubiesen resultado adjudicatarios, pues su calificación hubiese sido de 100 puntos y la de la adjudicataria de 93.9 puntos. --------- ...
Fecha publicación: 12/01/2007
Fecha emisión: 20/12/2006
Institución: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA PODER JUDICIAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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R-DCA-689-2006
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del veintidós de diciembre de dos mil seis.-------------
Recursos de objeción al cartel interpuestos por AutoStar Vehículos S.A. y Maquinaria Electrotécnica METEC S.A. en contra del cartel de la licitación por registro No. 2006LG-000013-99999, promovida por la Universidad Estatal a Distancia para la “adquisición de vehículos tipo microbús”.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: El 8 de diciembre de 2006, las empresas AutoStar Vehículos S.A. y Maquinaria Electrotécnica METEC S.A. interpusieron oportunamente sendos recursos de objeción en contra del cartel de este concurso, cuyo aviso fue publicado en La Gaceta N° 234 del 6 de diciembre de 2006 y con fecha para la recepción de ofertas para el 18 de diciembre de este mismo año.--------------------------
II- POR CUANTO: Mediante auto de las 14:20 hrs. del 12 de diciembre de 2006, notificado ese mismo día, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito, de manera amplia y bien fundamentada, a los argumentos de la empresas recurrentes, y para que remitiera el cartel de licitación y sus modificaciones, o una copia fiel y completa.----------------
III.- POR CUANTO: La Administración en oficio N° O.C.S. 1028-2006 del 15 de diciembre de 2006, remitió copia del cartel de esta licitación y se limitó a señalar que “se están realizando las modificaciones solicitadas por dichas empresas”, pero no se refirió de manera amplia y bien fundamentada a las objeciones interpuestas, tal y como fuera prevenida por esta Contraloría General.---
IV.- SOBRE EL FONDO: A) RECURSO DE OBJECIÓN DE LA EMPRESA MAQUINARIA ELECTROTÉCNICA METEC S.A.: 1) Sobre el número mínimo de puertas (punto 5 de las especificaciones técnicas). La objetante cuestiona el ...
Fecha publicación: 12/01/2007
Fecha emisión: 20/12/2006
Institución: UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA (UNED)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DCA-685-2006
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del veintiuno de diciembre de dos mil seis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por Luis Fernando Barrantes Delgado, en contra del acto de adjudicación de la Licitación por Registro 2006LG-000034-PCAD, promovida por el Banco Popular y de Desarrollo Comunal para la contratación de servicios en contaduría pública para certificación de deudas por obligaciones vencidas de deudores del Banco Popular, acto recaído a favor de Jorge Pochet Escalante, por un monto máximo de ¢7.200.000. --------------------------------
RESULTANDO
I. El contador público autorizado Luis Fernando Barrantes Delgado presentó el recurso a las 12:38 horas del 11 de diciembre de 2006. ----------------------------------------------------------------------
II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, --------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Hechos Probados: UNICO: Que el Banco Popular y de Desarrollo Comunal promovió la Licitación por Registro 2006LG-000034-PCAD, contratación de servicios en contaduría pública para certificación de deudas por obligaciones vencidas de deudores del Banco Popular, la cual se adjudicó en favor de Jorge Pochet Escalante, por un monto máximo de ¢7.200.000. (Ver La Gaceta 232 del 4 de diciembre de 2006). -------------------------------------------------------------------------------
II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto. En el Alcance 10 a La Gaceta 42 del 28 de febrero de 2006, se comunicó la resolución R-SC-02-2006, dictada por el Despacho de la Subcontralora General de la República a las 14:00 horas del 15 de febrero de 2006, me ...
Fecha publicación: 25/12/2006
Fecha emisión: 20/12/2006
Institución: BANCO POPULAR Y DE DESARROLLO COMUNAL
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-688-2006
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas del veintidós de diciembre del dos mil seis.---------------
Recurso de objeción al cartel interpuesto por Representaciones GMG, S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2006LI-000054-PROV promovida por el Instituto Costarricense de Electricidad, para la compra de herrajes.-----------------------------------------------------------------------
I. POR CUANTO: el objetante interpuso su recurso a las 8:06 horas del 8 de diciembre pasado; impugna básicamente el clausulado referido al reajuste de precios; de seguido se exponen sus argumentos.---------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Esta División cursó audiencia especial por tres días hábiles a la administración recurrida para lo de su descargo, el 14 de diciembre a las 9:00 horas.--------------------------------------
III. SOBRE EL FONDO: Único) sobre el reajuste de precios: afirma la objetante que el cartel en el punto 6 requiere que la plica tenga una vigencia de precios de 120 días, sin embargo, en ese lapso la administración no contempla que el proceso posterior a la vigencia de la oferta y hasta la orden de compra conllevan meses adicionales. La licitación solicita una sola entrega máximo a 100 días, sin embargo ese no es el argumento para que el Instituto no estime un reajuste de precios. Por ende, se requiere que se establezca una metodología en el reajuste de precios que así lo ameritan, dado que en la vigencia de precios regulado, no se contemplan etapas posteriores. Asimismo, se deberían definir los tiempos asignados a cada evento. La administración arguye que el objetante no ha cumplido con los requisitos dispuestos en la norma 87.4 del Reglamento general de contratación administrativa; el cartel no tiene ninguna limitación a la participación y más, no restringe el derecho al mantenimiento de ...
Fecha publicación: 25/12/2006
Fecha emisión: 21/12/2006
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL